#KeepItOn：イスラエルはガザの国際社会からの遮断をやめよ

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私たち、以下に署名した市民団体および#KeepItOn連合（105 カ国、345 以上の人権団体で構成されるインターネット遮断の廃止を目指すグローバルネットワーク）は、イスラエル当局および関連するすべての関係者に、ガザ地区におけるインターネットおよび通信サービスの完全なアクセスを早急に回復し、通信インフラの攻撃を即座に停止し、国際法に基づく義務を履行するよう緊急に要請する。

イスラエルが違法な封鎖を継続する中、ガザは完全な通信遮断の危機に瀕しており、パレスチナの通信プロバイダーは推定1週間以内に燃料が枯渇すると見込まれている。私たちは、進行中のジェノサイドの中で200万人以上の人々が言葉では表現できないほどの苦難に直面している中、インターネットおよび通信サービスの差し迫った完全な崩壊を防ぐため、ガザ地区への燃料の緊急かつ即時の供給を許可することを要求する。

2025年6月17日、ガザ中部および南部の大部分が、沿岸部のアル・ラシード通りで光ファイバーのインターネットデータケーブルが切断されたため、通信が遮断に追い込まれた。この通信障害は、6月16日に報じられたハーン・ユニスにある光ファイバーの切断により、同じ地域で通信が遮断され、通信が部分的に復旧した翌日に発生した。

これらの事件は、イスラエルがガザの主要光ファイバーケーブルを意図的に空爆したことにより、6月11日に3度目のほぼ全面的な通信遮断が発生してからわずか数日後に発生した。この通信遮断は2日6時間以上に及んだ。パレスチナ人作業員が必要な修理を行うための安全なアクセスを認めるよう人道支援団体が訴えた結果、6月14日にガザ全域の通信は部分的に復旧した。

今回の停電は、2023年10月以来、ガザで、最も控えめに見積っても少なくとも23回目の遮断となる。ガザでの停電は、軍事攻撃が激化する期間に通信が遮断され、救助活動、メディアの報道、重要な援助や食糧の配送が著しく妨げられるという憂慮すべきパターンの一部だ。繰り返される遮断は、戦争の手段および方法として、民間人の通信を兵器化し、標的にすることを正常化するという、憂慮すべき世界的な傾向を浮き彫りにしている。インターネットが遮断されるたびに、ガザの人々は通信の真空状態に陥り、救急車を呼んだり、攻撃を報告したり、警報を受け取ったり、愛する人と連絡を取り合ったりすることができなくなる。

2023年10月7日以来、イスラエルはガザで残忍かつ持続的な軍事行動を展開し、55,000人以上のパレスチナ人を殺害し、ガザ地区の大部分を廃墟と化した。こうした壊滅的な攻撃と並行して、イスラエル当局は組織的にガザのインターネットおよび通信サービスを遮断し、ガザを長期にわたる完全な通信遮断の状態に陥れた。イスラエル軍は、通信の復旧作業に従事する修理作業員だけでなく、重要な通信インフラを直接爆撃したり、深刻な損傷を与えたりしている。燃料の封鎖は、ガザに残っているインターネットサービスプロバイダーにさらに大きな圧力をかけ、予備発電機を繰り返し使用不能にし、業務の継続を不可能にしている。現在、継続的な軍事活動の激しさによってさらに冷酷で目に見えるものになっているが、イスラエルによるガザの通信の管理は長年にわたるものだ。この地域では、インフラの輸入が厳しく制限されており、4G や 5G テクノロジーの利用を拒否されている。これらの制限は、戦争前から続いており、10 月以降さらに強化されているより広範なデジタル封鎖の一環だ。

紛争時には、通信は不可欠だ。民間人は、緊急の最新情報や経済支援の受け取り、食料や避難所の検索、愛する人の安否の確認、救急車や市民防衛隊への連絡のために、モバイルネットワークやインターネットに依存している。ジャーナリストは、残虐行為を記録し報道するために、これらの通信手段に依存している。人道支援機関は、救援活動を調整し、困っている人々に救命救援物資を届けるために、これらの通信手段を使用している。ガザが暗闇に包まれると、200万人以上の人々の重要な生命線が断ち切られる。これに対応するため、多くの人々は、包囲下にある状況でも何らかの接続を維持するための重要なツールとなっているeSIMなどの代替手段に目を向けている。

私たちが繰り返し警告してきたように、集団的処罰や報復としてインターネットアクセスを妨害し、意図的に重要な民間通信インフラを標的にすることは、慣習国際人道法および軍事的占領を規制する国際人道法によって禁止されている。さらに、人道支援者の業務上の通信能力を故意に妨害することは禁止されており、人道支援者が使用する ICT インフラに対する攻撃も戦争犯罪を構成する可能性がある。国連人権高等弁務官事務所は、ガザにおける通信遮断について、「通信およびインターネットプロバイダーの運営に不可欠な燃料や電気の遮断、そして多くの民間人が依存する通信インフラの広範な破壊は、国際人道法における攻撃の区別、比例性、予防措置に関する累積的な基準とほとんど相容れない」と明確に指摘している。

インターネットの遮断は、国際人道法および占領法の重要な原則に違反するだけでなく、国際法および地域法によって保護されている基本的権利も侵害している。第 19 条 市民的および政治的権利に関する国際規約（ICCPR）は、表現の自由および情報へのアクセス権を保障している。国連人権委員会は、一般コメント第 34 号において、これらの権利の制限は、合法性、必要性、比例性の厳格な基準を満たさなければならないことを強調している。

複数の国連特別報告者は、紛争地域におけるインターネット遮断は、特に人権侵害を隠蔽し、救命に必要な情報へのアクセスを制限するために使用された場合、違法、不均衡、有害であると非難している。遮断は、人道支援活動も阻害し、戦争時の民間人保護の原則にも違反する。

Paltel、Jawwal など、ガザで事業を展開する企業やインターネットサービスプロバイダー（ISP）は、国連「ビジネスと人権に関する指導原則」に基づく責任を果たすために努力しているが、そのほとんどは失敗に終わっている。イスラエルによるガザ地区への封鎖が継続し、その事業が依然として厳しく制限されている中、これらの企業は、人権侵害の共犯とならないよう細心の注意を払い、脆弱なコミュニティへの影響の緩和に努め、社員や修理作業員の保護を確保しなければならない。

ガザ地区で通信遮断が迫っている中、私たちは、通信およびインターネットサービスの完全な復旧を確保するための緊急かつ即時の措置を求める。

• 国際機関および国連は、より広範な説明責任メカニズムの一環として、ガザにおける通信遮断の武器化について非難し、調査しなければならない。
  
• イスラエル政府は、ガザの民間通信インフラを標的にすることを直ちに中止し、ガザ地区全域におけるインターネットおよび携帯電話サービスの完全かつ持続的な復旧を常に確保し、ガザの通信インフラの維持に必要な燃料および設備に対する封鎖を解除すべきである。
• Paltel、Jawwal、およびすべての携帯電話事業者は、サービスの復旧と維持において支援と保護を受けながら、遮断や損害について公に文書化し、報告すべきである。
• すべての利害関係者は、可能な限り、人々に代替の、信頼性が高く、安全な通信手段を確保しなければならない。
• 民間人を保護する義務を負うすべての関係者は、ガザの民間通信インフラが確実に保護されるように、紛争のすべての当事者に積極的に働きかけなければならない。

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